创新构建“循环议事”决策机制

来源：【中国教育报】

传统教师管理模式中普遍存在职业发展路径模糊、培养碎片化、评价激励不科学、决策参与度不足等问题。浙江省桐乡市濮院小学教育集团毛衫城小学以党建为引领，创新构建“循环议事”决策机制，将党组织领导与行政执行深度融合，推动教师队伍建设从“经验管理”向“科学治理”转型。

学校以“党组织统一领导、党政分工协作”为核心，围绕教师发展需求，通过“三聚焦”策略优化决策流程，形成“问题识别—科学决策—高效执行—动态反馈”的闭环管理模式。

首先，聚焦“决策权责”，构建协同治理框架。一是明确党组织与行政部门的职能边界。党组织会议把握教师队伍发展方向，审议教师发展规划、师德建设、职称评聘等重大事项；校长办公会议落实党组织决策，制定教师培训计划、绩效考核方案等具体措施。二是创新“三环策略”。实行议题前移，校长办公会议调研教师发展痛点，提出如青年教师培养方案等待决策议题。然后是集体决策，党组织会议结合学校战略目标，审议并通过优化方案。三是明确执行反馈机制，校长办公会议部署实施，定期向党组织汇报进展，形成动态调整机制。

其次，聚焦“问题导向”，精准梳理发展清单。学校围绕教师发展核心问题，梳理出“党建+教师发展”十大项目清单，包括：师德师风建设、青年教师“阶梯式”培养、骨干教师引领工程、跨学科教研共同体构建、教师评价体系改革、教师心理健康支持、职称评聘流程优化、教学成果奖励机制、校本研修课程开发、教师参与治理渠道拓展。通过清单化管理，确保每一项决策直击教师发展痛点，避免议题泛化与资源浪费。

最后，聚焦“创新驱动”，完善制度保障体系。一是建立“双轨制”培养模式。党组织主导师德建设，定期开展“党员教师先锋岗”评选，将师德表现纳入职称评审一票否决项。行政部门联合高校专家设计“三年成长计划”，为青年教师配备“双导师”，即“学科导师+党建指导员”。二是推行“阳光决策”机制。教师代表列席党组织会议，参与职称评聘标准制定等关键环节；开发“智慧议事”平台，教师可匿名提交发展建议，确保决策透明化、民主化。

这种“循环议事”决策机制具有三大创新点：一是机制创新，突破传统“自上而下”管理模式，实现党组织决策与行政执行的双向互动，既保方向又保落实。二是路径创新，将教师发展纳入学校党建核心议题，通过项目清单实现精准施策，避免党建与业务“两张皮”。三是工具创新，开发“议题审批表”“决策流程图”等标准化工具，规范议事程序，利用数字化平台拓宽教师参与渠道，增强其归属感。

经过三年实践，学校教师队伍建设取得显著成效。一是职业成长有通道，青年教师培养周期缩短30%，骨干教师占比增加20%。二是专业能力有突破，教师获市级以上教学奖项数量同比增长50%，跨学科教研成果在省级平台推广。三是队伍活力有提升，教师离职率下降，参与学校治理的积极性显著增强。四是师德建设有成效，家长满意度达98%，教师违规行为“零投诉”。

同时，党建引领下的“四维驱动”探索出了一些富有成效的机制。一是方向引领机制，党组织通过顶层设计，将教师发展与学校战略目标深度绑定，确保资源投入精准有效。二是协同执行机制，校长办公会议将宏观决策转化为可操作计划，形成“决策—执行—监督”闭环。三是动态反馈机制，定期通过教师座谈会、问卷调查收集意见，及时优化政策。四是文化浸润机制，以党建活动凝聚共识，塑造“共治共享”的教师发展文化。

（作者刘欲承系浙江省桐乡市濮院小学教育集团毛衫城小学党支部书记，陆建友系桐乡市濮院小学教育集团毛衫城小学办公室主任）

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