《惠企十条》护航企业绿色发展！山东出台生态领域改革新政

齐鲁晚报·齐鲁壹点 李殷婷

4月17日，山东省政府新闻办举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会，介绍山东出台环保惠企十条举措，助力绿色低碳高质量发展情况。

为认真落实全省抓改革创新促高质量发展大会要求，进一步深化惠企助企举措，打造生态环境领域一流营商环境，今年，山东省生态环境厅紧盯企业群众办事的难点、堵点、痛点，在要素保障、环评审批、执法监管等领域出实招、求实效，以高水平保护支撑高质量发展，制定出台《山东省生态环境厅抓改革创新促高质量发展惠企十条》（简称：《惠企十条》）。

《惠企十条》涵盖要素保障、环评审批、政务服务、诉求办理、重污染应急、固废管理、执法监管等7个方面。

其中，要素保障1项，提出强化污染物总量指标、碳排放指标、重金属污染物总量指标等生态环境要素保障。重大项目存在污染物总量指标缺口的，可采取申请全省统筹调配和与其他市协商调剂等方式予以解决；实行碳排放指标削减预支，探索建立重金属污染物总量跨市调剂机制，服务保障重点项目建设。

环评审批2项，包括保障重点项目环评高质高效办理、释放环评改革惠企政策红利两个方面。提出建立重点项目环评服务“三本台账”，畅通环评审批“绿色通道”，全力保障每一个项目早开工、早建设、早投产；开展园区优化环评分类管理试点、深化规划环评与项目环评联动试点，实施告知承诺、“打捆”审批等优化简化措施，最大限度降低企业成本、减轻企业负担等。

政务服务1项，提出进一步精简办事材料、压减办事环节、优化办事流程；实行线下办事“只进一门”，依申请政务服务事项进驻大厅，统一受理、一站办理；深化线上办事“一网通办”，推动事项网上办、掌上办、一次办等。

诉求办理1项，提出落实企业群众诉求“接诉即办、一办到底”，即建立健全涉企诉求“接收、处理、答复”高效运转体系，完善工作流程，实行专人负责，建立动态台账，限期办理答复。

重污染应急1项，提出深入实施重污染天气应急差异化管控。包括开展重点行业企业环保绩效提级行动，2025年全省新增环保绩效A、B级或行业引领性企业100家以上；将保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业、外贸出口的B级及以上企业和重大工程项目，纳入重污染天气应急豁免清单等。

固废管理1项，提出研究制定《山东省危险废物“点对点”定向利用试点工作方案》，推动单一类别危险废物精准利用；优化转移固体废物（不含危险废物）出省利用备案程序，进一步提高备案效率等。

执法监管3项，包括推动涉企检查阳光规范运行、推行“无感监管、有感服务”新模式、推进企业环境信用及时修复三个方面。提出深入实施差异化执法监管，对守法企业“无事不扰”、对严重违法行为精准打击；完善以自动监控为主，走航监测、无人机巡查、卫星遥感等“天空地一体”的非现场监管体系，2025年非现场执法占比力争达到45%；修订《山东省企业环境信用评价办法》，对确有经济困难且被批准延（分）期缴纳罚款的企业实行信用承诺修复，给予企业更大“容错纠错”空间等。

“2024年1.5万个省市县年度重点项目环评完成率达到99.7%，齐鲁石化鲁油鲁炼项目刷新全国同类项目环评审批效率纪录，没有一个高质量项目因为环评审批而影响落地。”山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣说，山东聚焦“高效办成一件事”，修订发布并动态更新生态环境领域政务服务事项办事指南，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设水平，推动全省无差别受理、同标准办理。目前，生态环境领域的34个省级依申请政务服务事项全部实现线上线下通办。

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