全链条全过程治理食品添加剂滥用问题

【来源：中国质量报】

□ 胡立彪

食品添加剂滥用问题既是民生痛点，也是食品安全监管的重点、难点。日前，国务院食安办、市场监管总局等6部门印发《食品添加剂滥用问题综合治理方案》（以下简称《方案》），聚焦人民群众关心的超范围、超限量滥用食品添加剂等问题，在全国范围内部署开展综合治理行动，通过构建“源头防控、过程严管、风险可控”的全链条、全过程的监管体系，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。

食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。从点豆腐用的卤水，到酿酒用的酵母，再到蒸馒头加入的碱，这些在传统食品加工过程中经常添加的东西都是食品添加剂。对于现代食品工业化生产而言，食品添加剂的作用更为重要。无论是保障食品品质稳定，还是赋予食品蓬松口感，抑或是延长食品保质期，食品添加剂早已融入食品生产全链条，可以说没有食品添加剂就没有现代食品工业。

不过，为满足人们口腹之欲及推动食品工业发展立下“汗马功劳”的食品添加剂，却并未能赢得应有的“尊重”。多年来，一直有人对食品添加剂抱怀疑态度和排斥心理，认为食品添加剂有害健康。实际上，这是对食品添加剂的误解。

现行《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》规定了食品添加剂的使用原则、允许使用的食品添加剂品种、使用范围及最大使用量或残留量，严格按照规定使用食品添加剂是安全的。而且，在制定食品添加剂使用范围和使用量时，我国同欧盟及美国、日本等其他国家和地区一样，会采用与联合国粮农组织和世界卫生组织下属的食品添加剂联合专家委员会相同的原则和方法，结合食品添加剂的实际生产、使用情况和我国居民的食物消费数据，开展食品添加剂的食品安全风险评估工作，并制定相应的食品添加剂允许使用的品种、使用范围和用量等规定，以保证食品添加剂的食用安全。

食品添加剂被污名化的原因并不复杂。回顾近些年曾经发生的与食品添加剂有关的事件会发现，出问题的并非食品添加剂产品本身，而是在“添加”这一行为中存在滥用问题。所谓“滥用”，主要包括超范围使用（在不允许使用某种添加剂的食品中添加）、超限量使用（超过国家规定的最大使用量）、使用非法添加物（将工业原料等非食用物或未经批准的物质作为食品添加剂使用）等。另外，在食品添加剂生产、进口等源头环节把关不严，使得食品添加剂产品质量不达标，也会引发食品安全问题。正是这些问题让食品添加剂变成消费者“舌尖上的焦虑”，食品添加剂也因此背上恶名。

《方案》提出开展综合治理行动，针对的正是食品添加剂滥用问题。食品添加剂的滥用，尤其是长期或过量摄入某些违规使用的添加剂，可能带来加重代谢负担、引发过敏反应、影响营养吸收等潜在健康风险。治理食品添加剂滥用问题，不仅是保障食品安全的需要，更是维护消费者健康权益的重要举措。

此次多部门联合行动，对从农业投入品、工业原料生产、进口，到食品生产、餐饮服务等所有环节严管，正是为了从源头上治理滥用食品添加剂行为，保障公众健康。特别值得一提的是，《方案》提出全链条、全过程治理的思路，通过构建“源头—进口—工业”三重防线，筑牢风险隔离屏障；通过建立“生产—流通—使用”三维监管，重塑行业生态。在食品添加剂生产环节打出“许可审查+过程监管”组合拳，在流通领域构建线上线下“双轨治理”模式，在使用环节推行“重点品种靶向治理”。

我们相信，随着全链条责任体系、全过程追溯机制、全社会共治格局的逐步完善，我国食品安全监管将实现从“事后处罚”向“系统预防”、从“打击违法”向“规范产业”的转型升级，为人民群众饮食安全筑牢坚实屏障。

【观象台】

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