专家建议：在新一轮疏解中加强京津冀产业协作创新

京津冀协同发展战略之下，北京、天津、河北正以“一张蓝图绘到底”的定力推进协同发展。17日在南开大学举行的京津冀协同发展论坛“推动京津冀协同发展向广度深度拓展”研讨会上，与会专家学者认为，三地要以新一轮非首都功能疏解为抓手，从更大范围和更深程度深化产业协作，增强区域创新能力，探索建设世界级城市群。

南开大学京津冀协同发展研究院在会上发布的报告显示，京津冀协同发展区域指数从2018年的0.38上升至2023年的0.58，表明京津冀三地已处于深度协同发展阶段，由粗放增长向高质量发展动态转变。

以交通互联互通构筑发展动脉，“轨道上的京津冀”加速成型；持续深化污染防治攻坚战，三地PM2.5下降超六成；公共服务共享彰显协同治理效能，跨省就医直接结算、教育资源互通……“当前，京津冀协同发展进入全方位高质量深入推进的新阶段。”南开大学京津冀协同发展研究院院长刘秉镰说。

站在新起点，专家学者表示，要以更高的站位把握区域协同发展规律，探索区域协同发展新路径。

京津冀协同发展论坛现场。新华社记者落飞麟 摄

疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”。中国人民大学应用经济学院教授孙久文说，在新一轮非首都功能疏解中，部分行政性、事业性服务机构和企业总部是疏解重点，“新一轮非首都功能疏解正在重构区域格局”。

“央企总部疏解是当前重点任务，要接续推动二、三级子公司和创新业务板块向津冀布局。”孙久文说，随着央企、高校加快落户，雄安新区承接能力不断增强。“北京城市副中心建设要处理好同雄安新区的关系，‘两翼’协同发力，有效解决北京‘大城市病’问题。”

京津冀产业门类齐全、基础深厚，“集链成群”正持续为区域高质量发展注入新动能。2024年京津冀三地GDP增速高于全国平均水平，总量达到11.5万亿元，是2013年的2.1倍。

专家认为，京津冀产业协作正从单一项目承接转向全链条协同，目前产业协同需要向更大范围和更深层次拓展。三地要抢抓新科技革命和产业变革的重大机遇，聚焦“六链五群”，通过优势互补、因地制宜，加快发展新质生产力。

在北京大学首都发展研究院院长李国平看来，京津冀在科技创新融合方面整体优势明显。“下一步要加快推进北京国际科技创新中心建设，强化北京创新资源对津冀的辐射带动作用，加大创新投入，优化京津冀协同发展创新空间格局，打造京津雄‘创新三角’。”

刘秉镰建议，要进一步提高产业链和创新链的匹配度、融合度，不断深化协同创新和产业协作。

京津冀协同发展的整体定位之一是“以首都为核心的世界级城市群”。京津冀协同发展河北省协同创新中心主任武义青说，京津冀城市群区域全要素生产率实现较快增长，京津冀城市群的协同度仍有待进一步提升。

“未来三地要依靠创新驱动和高质量发展，对接高标准国际经贸规则，构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。‘有为政府’和‘有效市场’协同发力，更好激发经营主体活力。”刘秉镰说。（记者杨文、落飞麟）